执行摘要

ICANN 成立于 1998 年，是一家非营利性公益机构。ICANN 的使命是协调域名系统根区域名的分配与指定，并致力于为域名注册引入竞争机制并促进此类竞争。新 gTLD 项目是 ICANN 的一项倡议，旨在扩展互联网域名系统 (DNS)，其设计初衷在于确保 DNS 的安全与稳定，促进 DNS 领域的竞争，并鼓励公开透明和社群参与。

ICANN 董事会采纳的《后续流程 (SubPro) 最终报告》¹，涵盖了与新 gTLD 项目相关的 41 项不同主题，是 gTLD 政策制定过程中多方参与的成果。经与 ICANN 社群协商，ICANN 对 2026 轮次实施了多项变更。

与 2012 轮次相比，本轮的一些主要变化包括：

• 申请人支持计划 (Applicant Support Program, ASP)：ASP 旨在使 2026 轮次的申请对那些希望申请新 gTLD 或运营一家注册管理机构但面临资金和资源限制的申请人开放。在 2012 轮次 ASP 基础上加以改进后，符合条件的申请人可在基本 gTLD 评估费和其他 gTLD 评估费上获得一定比例的减额。此外，他们还可以参加培训项目，获得无偿（志愿）服务提供商以及申请人顾问的帮助，并在解决字符串争用问题时获得可在拍卖中使用的竞标积分。请参阅附录 11：申请人支持计划。

• 争用解决程序：自 2012 轮次以来，争用解决程序和使用私下解决方案（包括通过私人拍卖）一直是 ICANN 社群内部的讨论重点。经与社群协商，ICANN 已实施本指导手册所述的某些限制和功能，以确保申请人秉持正当（善意）意图来运营所申请的 gTLD。一个值得注意的新功能是，申请人有机会在提交其最初选择的原字符串的同时提交一个替代字符串，从而减少字符串争用情况的出现并扩展 DNS 的名称多样性。请参阅模块 5：字符争用集解决程序。

• 国际化域名 (Internationalized Domain Names, IDN)：IDN 允许使用传统 ASCII（美国信息交换标准码）以外的字符来表示域名，在促进 DNS 多样性方面发挥着至关重要的作用。标签生成规则目前适用于以下二十七种文字：阿拉伯文、亚美尼亚文、孟加拉文、中文（汉字）、西里尔文、梵文、埃塞俄比亚文、格鲁吉亚文、希腊文、古吉拉特文、果鲁穆奇文、希伯来文、日文（平假名、片假名、日文汉字[汉字]）、埃纳德文、高棉文、韩文（朝鲜文和韩文汉字[汉字]）、老挝文、拉丁文、马来亚拉姆文、缅甸文、奥里雅文、僧伽罗文、泰米尔文、泰卢固文、塔安娜文和泰文。请参阅第 3.1.9 节：国际化域名。

• 可预测性框架：通过与常任可预测性实施审核小组合作，可预测性框架针对那些可能在项目实施过程中出现的意外问题进行高效且透明的管理，以根据这些问题对 ICANN 新通用顶级域项目的运营或申请人产生的影响来处理相关变更。请参阅附录 6：可预测性框架。

• 注册管理机构服务提供商 (Registry Service Provider, RSP) 评估项目：该项目旨在通过将 gTLD 运营方面的技术评估与新 gTLD 标签的申请分隔开来，从而减少评估新 gTLD 所需的成本和时间。通过 RSP 评估项目，无论 RSP 希望支持多少个 gTLD，可能都只需接受一次评估。请参阅附录 12：注册管理机构服务提供商评估项目。

本指导手册由 ICANN 主导推动，通过社群集思广益合作编制而成。与一个由 ICANN 社群志愿者组成的实施审核小组²协商后，ICANN 实施了 gTLD 的选择标准、评估和分配流程，以及新 gTLD 注册管理运行机构需满足的合同要求。这项工作体现了本《指导手册》通过多次公共评议期³实现的反复修订过程。富有意义的社群意见直接影响了草案的修订。与此同时，ICANN 一直在筹措和配备成功启动和开展此项目所需的资源。